西藏自2000年基本解决了粮食安全问题后，自治区的各级政府和涉农部门就把种植业结构调整、发展农区畜牧业、提高农民收入作为整个三农工作的重点。但长期以来“以粮为纲”的农业政策，使得经济、饲草作物的发展较为缓慢，尤其是饲草作物的种植面积极少，2000年全区青饲料的总产仅有54820吨。仅在人工草地上种植有少量皮燕麦，农区则是空白。此后，2005年农区的白朗县在欧盟合作项目的支持下开始引进燕麦作为饲草进行试种，同时在国家948项目主持人任长忠老师的大力推动下，2008年农区种植燕麦已达到2万亩以上，燕麦人工草地也超过10万亩。
燕麦在西藏的发展从无到有，从小到大，目前已成为农民增收、生态建设中的最重要作物之一。首先是天然草地恢复、人工补播的主要饲草类型之一：面积最大的是披碱草，然后就是燕麦；更是农区的主要饲草类型：排名第一的是箭寡豌豆，燕麦居其次。虽然燕麦在农业生产和生态建设中处于重要地位，但用在燕麦的政府投资却是少的可怜，科研部门直到07年才在品种引育方面获得每年仅2万元的支持，此前只得到自治区农业综合开发部门的少量投资用于小面积的示范并取得成功。在项目区总结出了一套“水地制种、旱地种草、加工销售、农民增收”的发展模式；同时也通过燕麦在农区的种植，在生态环境保护方面提出了“农区种草、牧区消费、快速育肥、保护生态”的新建议，并提交给有关部门参考；并针对西藏农区为解决饲草缺乏问题麦类作物均为中产、易倒伏的中高秆品种的现实，提出燕麦饲草高产栽培技术，减少对普通“白草”（小麦、青稞秸秆）的依赖，引进矮秆高产品种，促进粮食生产上台阶，缓解粮饲争地的技术措施。
由于西藏传统上人们总认为燕麦就是野燕麦，是杂草，欲除之而后快；燕麦对西藏来说是更是个新作物，在发展初期，若离开了政府的支持和资助，整个燕麦的科研、示范、推广、生产都将难以为继，眼看刚刚建立起来的燕麦产业即将夭折。
2008农业部、财政部推动了国家现代农业产业体系建设，燕麦也被纳入到50个支持的农产品中。在燕麦产业技术体系首席科学家任长忠老师的支持下，我们申报的西藏日喀则综合试验站得到了国家的批准。使得长期困扰西藏燕麦示范推广的资金问题得到了基本解决并提供长期稳定的支持，同时因在燕麦产业技术体系中还建立了遗传育种、病虫害防控和栽培土肥三个功能研究室，我们还可以借助其中的若干岗位科学家为各个示范区在生产示范中出现的各类技术难题提供相应的解决方案。从此我们的不必再为申请那不多的经费而四处奔走，而也不再是单打独斗了，而是有一个坚强有力的燕麦研究团队在后面为我们的各项工作提供技术支持和援助。
由于燕麦产业技术体系的建立，我们团队也坚定了在燕麦上做出一番事业的信心，将科技论文写在农民的土地上。争取在体系的支持下，通过3-5年的努力，在西藏建立一个以草为主，种业、农区畜牧业为辅，以产前技术培训、产中技术服务、产后加工咨询、市场开发营销、农工贸为一体的完整燕麦产业样板并推广应用到适用地区，以此来推动西藏农民增收和生态环境保护。
――金 涛（西藏日喀则综合试验站站长）